В чем специфика транспортной реформы губернатора Текслера?

Команда челябинского губернатора Алексея Текслера продолжает реализацию транспортной реформы, в процессе которой чиновники планируют «освоить» 21,5 млрд рублей. В областном центре пассажирскими перевозками занимается ООО «Челябинский городской электротранспорт» («ЧелябГЭТ»), в 2017 году пришедшее на смену одноименному обанкротившемуся МУПу. Действующий руководитель «ЧелябГЭТ» Дмитрий Усачев до марта 2023 года имел параллельный собственный бизнес: он был совладельцем и директором строительной компании «Уралпромсервис», получающей многомиллионные контракты муниципальных учреждений Челябинска.

Среди бенефициаров транспортной реформы – основатель холдинга «Синара», миллиардер Дмитрий Пумпянский и его деловой партнёр, владелец группы «ТрансЛом» Алексей Золотарев: с подконтрольным им ООО «Синара — Городские Транспортные Решения Челябинск» в 2021 году областной Миндортранс подписал концессионное соглашение стоимостью 11,7 млрд рублей на модернизацию челябинского троллейбусного парка. Вот только как в прошлом, так и в наступившем году горожане негативно оценивали промежуточные итоги реформы, жалуясь на длительное ожидание общественного транспорта, его переполненность и прочие неудобства. К этому стоит прибавить ряд громких коррупционных скандалов, связанных, в частности, с МУП «Служба организации движения» (СОД) – крупным автотранспортным предприятием, занимающимся пассажирскими перевозками. На сегодняшний день первый замдиректора «СОД» Светлана Батанина обвиняется в особо крупном мошенничестве, а в отношении главного инженера предприятия Сергея Белова возбуждено уголовное дело о получении взятки.

Действующий директор МУП Валерий Кочетков недавно был привлечен к административной ответственности за нарушения трудовых прав работников «СОД». Некоторые частные автотранспортные предприятия Челябинска, занимающиеся пассажирскими перевозками, декларируют убытки, несмотря на многомиллионную прибыль, а компания «Консул» бизнесмена Яна Каминского ранее отметилась жесткими «наездами» на конкурентов.

Директор «ЧелябГЭТ» Усачев «осваивает» бюджет

В мае 2017 года суд удовлетворил иск ФНС, признав банкротом МУП «Челябинский городской электрический транспорт» («ЧелябГЭТ») и введя процедуру наблюдения в отношении некогда крупнейшего городского автотранспортного предприятия. Тогда в третью очередь реестра требований кредиторов были включены недоимки по налогам и иным обязательным платежам в размере более 554 млн рублей. Общая сумма долговых обязательств оценивалась в 767 миллионов.

Таким образом, заверения руководившего Челябинском Евгения Тефтелева о наличии у властей планов на оздоровление «ЧелябГЭТ» оказались всего лишь громкими фразами. В конце 2021 года процесс ликвидации МУП завершился. К этому времени его имущество и полномочия после проведения реорганизации перешли к ООО «Челябинский городской электротранспорт» («ЧелябГЭТ»), через МУП «Служба организации движения» подконтрольный муниципальному Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями (КУИЗО).

В 2022 году при выручке в 2,5 млрд рублей прибыль ООО «ЧелябГЭТ» составила 374,5 миллиона (для сравнения: выручка годом ранее –1,4 миллиарда, прибыль – 161,1 миллиона). У предприятия имеется солидный портфель госконтрактов, превышающий 4,5 млрд рублей в качестве поставщика и 5,8 миллиарда – в качестве заказчика.

Действующий директор предприятия Дмитрий Усачев руководил одноименным МУПом незадолго до начала процесса его ликвидации.

Кроме того, до марта 2023 года он являлся совладельцем и занимал должность директора челябинской строительной компании«Уралпромсервис». Учитывая, что «ЧелябГЭТ» Усачев возглавляет с июня 2020-го, собственный бизнес он вел параллельно.

На сегодняшний день 50% «Уралпромсервиса» принадлежат Дарье Дмитриевне Усачевой, 50% находятся в собственности Вячеслава Гафурова.

В финансовом плане компания не бедствует: по итогам 2022 года её выручка составила 57,8 млн рублей, прибыль – 1,6 миллиона. В 2021-м при выручке в 46,4 миллиона была задекларирована прибыль в размере 6,4 млн рублей. Обращает на себя внимание объём госконтрактов «Уралпромсервиса», превышающий 230 миллионов. Среди заказчиков мы находим районные администрации Челябинска, городские МБУ «Эксплуатация внешних инженерных сетей» и МКУ «Служба городских кладбищ».

Учитывая аффилированность подрядчика с директором подконтрольного КУИЗО «ЧелябГЭТ», не мешало бы проверить господина Усачева на предмет возможного конфликта интересов.

Структура «Синары» реформу «не вывозит»?

В октябре 2021 года, в рамках транспортной реформы, власти региона в лице челябинского министра дорожного хозяйства и транспорта Алексея Нечаева подписали концессионное соглашение с компанией «Синара — Городские Транспортные Решения Челябинск» (ООО «Синара ГТР Челябинск»), суть которого сводилась к модернизации троллейбусного парка областного центра.

Как сообщало издание «Деловой квартал», стоимость реализации проекта оценивалась в 11,7 млрд рублей, из них 4,2 миллиарда представляют средства регионального бюджета, ещё 7,5 миллиарда должен привлечь концессионер.

На эти средства планировалось закупить 168 машин нового подвижного состава, включая 98 троллейбусов с системой увеличенного автономного хода, а также построить в Челябинске новые линии контактной сети протяженностью 4,5 км, модернизировать два депо и реконструировать энергохозяйство, отремонтировав три уже имеющихся тяговых подстанции и построив с нуля ещё три. Концессионное соглашение заключалось на 15 лет.

Компания «Синара ГТР Челябинск», ставшая единственным участником и победителем аукциона, входит в структуру группы «Синара», основанной миллиардером Дмитрием Пумпянским. В марте 2022 года, включенные в санкционный список Евросоюза Дмитрий Пумпянский и его сын Александр официально перестали быть бенефициарами группы, вышли из советов директоров «Синары» и связанных с ней структур, перестали занимать руководящие должности.

На сегодняшний день информация об учредителях АО «Группа «Синара» не раскрывается. Что касается ООО «Синара ГТР Челябинск», то эта компания работает «в минус»: по итогам 2022 года при отсутствии выручки её убытки составили 14,4 млн рублей. В 2023-2024 гг. она получила два контракта ОГКУ «Организатор перевозок Челябинской области» общей стоимостью более 30,7 миллиона.

Также «в минус» работает «материнская» структура челябинского концессионера – ООО «Синара — Городские Транспортные Решения»: в 2022 году при выручке 191,8 миллиона убытки составили 18 млн рублей (в 2021-м выручка – 41,3 миллиона, убытки – 37,5 млн рублей). Совладельцем «Синара — ГТС», а значит и одним из бенефициаров реформы, является ООО «Региональные концессионные компании» бизнесмена Алексея Золотарева – владельца группы «ТрансЛом» и давнего делового партнёра Пумпянского. В сети о нём можно найти упоминания как о бывшем компаньоне экс-министра транспорта и действующем помощнике президента РФ Игоря Левитина.

Кстати, интересно мнение жителей Челябинска о промежуточных итогах транспортной реформы. По информации издания «Новый день», в конце прошлого года граждане практически не чувствовали положительной стороны преобразований из-за неудовлетворительной организации перевозок. В первую очередь, конечно же, бросались в глаза внешние изменения – выделенные линии для движения общественного транспорта, новый подвижной состав и т.д. В то же время имели место длительные ожидания нужных маршрутов, переполненные салоны и прочие неудобства.

В минувшем январе эксперт по транспортным системам Яков Гуревич в комментарии порталу «74.Ru» так объяснял недавний транспортный коллапс:

«Причины две: первая – у нас общественного транспорта практически нет, вторая – отсутствуют какие-либо алгоритмы функционирования транспортной системы, особенно в нестандартных условиях. Транспорта не хватает и количественно, и качественно. Да, что-то формально закупается. Но 90 автобусов стоит на приколе без ремонта. Это показывает, что процессом никто серьёзно и грамотно не занимается».

МУП «СОД»: не только перевозки, но и уголовные дела

В марте 2020 года, то есть, незадолго до начала транспортной реформы, было зарегистрировано уже упоминавшееся выше ОГКУ «Организатор перевозок челябинской области», подконтрольное региональному Министерству дорожного хозяйства и транспорта. Именно это предприятие выступает заказчиком пассажирских перевозок по регулируемым тарифам, организуя торги и заключая контракты. Через «Организатора перевозок» проходят колоссальные бюджетные финансы: на сегодняшний день ОГКУ выступает заказчиком в 705 госконтрактах на общую сумму более 11 млрд рублей.

Крупнейшим автотранспортным предприятием, занимающимся пассажирскими перевозками, считается «Служба организации движения» (МУП «СОД»), обслуживающая в Челябинске 16 маршрутов и работающая по регулируемым тарифам. В 2022 году при выручке почти в 1,5 млрд рублей прибыль «СОД» составила 46,3 миллиона. До этого предприятие в течение нескольких лет работало «в минус». Так, по итогам 2021 года были задекларированы выручка в размере 57,4 миллионаи убытки в 888 тыс. рублей; в 2020-м при выручке в 41,6 миллиона убытки оценивались в 11,8 млн рублей. Портфель госконтрактов МУП «СОД» превышает 1,9 миллиарда – в качестве заказчика и 1,8 млрд рублей – в качестве поставщика.

С деятельностью МУПа связан целый ряд громких скандалов, в том числе, коррупционного характера. Так, в начале текущего февраля Челябинский областной суд оставил в силе ранее вынесенное решение о продлении срока содержания под стражей главного инженера «СОД» Сергея Белова, обвиняемого в получении взятки. По версии следствия, Белов брал деньги от представителей компаний, специализирующихся на поставках автомобильных запчастей.

Примечательно, что в ходе расследования были выявлены аналогичные преступления в ряде других регионов. В частности, фигурантами уголовного дела стали директор ЕМУП «Гортранс» в Екатеринбурге Александр Хабаров, руководитель автобусного парка «Пермгорэлектротранс» в Перми Сергей Семушев и его зам Андрей Волосатых.

Осенью прошлого года уголовное дело об особо крупном мошенничестве было возбуждено в отношении первого замдиректора МУП «СОД» Светланы Батаниной. Ей инкриминируется хищение 4 млн рублей при заключении договоров на уборку и содержание дорожных объектов: контракты подписывались с подконтрольными коммерческими структурами, не исполнявшими взятых на себя обязательств.

А в минувшем ноябре СМИ сообщили о привлечении к административной ответственности действующего директора «СОД» Валерия Кочеткова. Причиной стали нарушения трудовых прав работников, в том числе, длящиеся по 16-19 часов смены кондукторов и водителей, отсутствие отпусков в связи с жесткой нехваткой кадров и несоответствие заработной платы нагрузкам. Жалобы сотрудников «СОД» нашли подтверждение в ходе прокурорской проверки.

«Консул» – гроза челябинских перевозчиков

Стоит также сказать несколько слов о частных компаниях-перевозчиках. Так, часть городских маршрутов обслуживают ООО «Сервис-Транс» и аффилированные с ним фирмы. Владелец и директор «Сервис-Транс» – Александр Чуркин. В 2022 году при выручке в 16,2 миллиона фирма задекларировала убытки в размере 1,4 млн рублей (годом ранее выручка составила 18,7 миллиона, убытки – 555 тыс. рублей).

В Челябинске функционирует ещё одна компания с тем же названием – ООО «Сервис-Транс», принадлежащая Александру Полянину (он же занимает должность директора). Здесь финансовые показатели выглядят похожим образом: в 2022-м выручка – 11,8 миллиона, прибыль – всего 8 тыс. рублей; в 2021-м выручка – 10,2 миллиона, убытки – 252 тыс.

У Александра Чуркина и Александра Полянина есть общий бизнес: оба входят в число владельцев ООО «Челтрансхолдинг», специализирующегося на аренде и лизинге легковых автомобилей. По итогам 2022 года эта компания задекларировала выручку в 22,6 миллиона и убытки в 1,5 миллиона. В 2021-м выручка составила 23 миллиона, прибыль – 4,1 млн рублей.

Также «в минус» работает принадлежащая бизнесмену Яну Каминскому и специализирующаяся на деятельности пассажирского транспорта компания «Челябинское такси»: в 2022 году при выручке в 528 тыс. рублей она отчиталась об убытках в размере 476 тыс. В 2021-м выручка перевозчика составила 1 миллион, убытки – 161 тыс. рублей. Гораздо лучше обстоят дела у занимающегося той же деятельностью ООО «Консул»: в 2022-м выручка – 8,6 миллиона, прибыль – 2,5 млн рублей; в 2021-м при аналогичной выручке прибыл ьсоставила 6,5 миллиона.

Ранее совладельцем «Челябинского такси», «Консула» и ряда других активов, сегодня оформленных только на Каминского, был одиозный коммерсант Сергей Вербовский, в 2016 году признанный виновным в создании ОПГ, вымогательстве денег с конкурентов-перевозчиков и повреждении принадлежавшего им имущества: поджоге «коктейлем Молотова» 40 маршрутных такси. Суд приговорил Вербовского к 10 годам колонии строгого режима, другим членам группировки также были вынесены обвинительные приговоры.

Это лишь несколько примеров частных челябинских автотранспортных структур, которых насчитываются десятки. Насколько изменится их количество в ходе проводимой реформы, кто сохранит занимаемые позиции, а кто их утратит – покажет дальнейшая реализация масштабного проекта. Пока же команда губернатора Алексея Текслера планирует освоить до 2030 года порядка 21,5 млрд рублей – в такую сумму оценивались чиновниками «транспортные перемены», хотя за столь продолжительное время цена вопроса может существенно вырасти.

compromat